天子之五官：曰司徒、司马、司空、司士、司寇，典司五众。

　　湣度道人始欲過江，與壹傖道人為侶，謀曰：“用舊義在江東，恐不辦得食。”便共立“心無義”。既而此道人不成渡，湣度果講義積年。後有傖人來，先道人寄語雲：“為我致意湣度，無義那可立？治此計，權救饑爾！無為遂負如來也。”

　　是月也，命有司修法制，缮囹圄，具桎梏，禁止奸，慎罪邪，务搏执。命理瞻伤，察创，视折，审断。决狱讼，必端平。戮有罪，严断刑。天地始肃，不可以赢。

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